“河长制实施以来，水环境污染问题率较去年同期减少60%，河湖生态环境质量显著提高。河岸管好了，向河里偷倒垃圾、私排污水的现象也明显减少了。”这是北京市海淀区自2015年试行河长制以来，取得的良好成绩。

今年，北京市在试点基础上将河长制推广至全市。自6月出台河长制工作方案至今，北京市、区、乡镇街道三级河长组织体系已基本完成建设。

清洁者：从只管河道转为河岸共治

海淀区海淀镇北旱河东段，正如其名，冬季枯水期的北旱河已经干涸。据海淀镇镇长、北旱河河长苏建华介绍，以前的北旱河杂草丛生，垃圾较多。如今，放眼望去，河道干干净净。

苏建华说：“实行河长制以后，河道环境变化比较大。以前由区统一管理河道，管辖面偏大。现在把河道分给街道管理后，标准更细了，人力、物力和财力的投入力度也更大了。”

据了解，海淀镇引入了专业保洁公司，对河道进行保洁和两岸绿化等工作。同时，制定了严格的考核标准。比如，草不能高于15公分。

以前，河道治理由水务部门一家在管，但是岸上污染源治理归环保部门管，河里环境卫生保洁归水务部门管，岸边则由城管部门负责清洁。

现在，属地政府“一把手”任河长，不仅管“水”，也要管“岸”。有了河长统筹，属地相关部门的水务、环保、城管、园林、市政市容、交通等，就能全部拧成一股绳，都对河流负责，都把水质放在心上，河道里与河岸上就能一起管、一起治。

海淀区水务局副局长杨克刚表示，实行河长制后，河道两岸30米范围内污水、垃圾、渣土、水面漂浮物等环境问题都会得到解决。

北京市水务局建管处高工赵翔表示：“一条河道往往流经面积很长，既跨行政区域，又有市管、区管之分。原来水务部门独自管河，河出现问题了，只能末端治理，但根源在岸上，又得把问题给到属地，那就容易出现积极性不高甚至推诿、扯皮，效果并不好，河长制就是要从根本上解决这一问题。”

苏建华介绍说：“黑山扈排水沟两岸曾经有一排小企业、小饭店，污水源源不断排入河道。水务部门多方协调，因产权关系复杂，努力多次都没能截住污水。去年，在河长统筹下，河道两侧各修建了1公里的污水收集管线，直排污水全部纳入管线。”这是河长制实施效果的一个力证。

河长：从打配合变成“主攻手”

海淀区的河长制在全市全面推行之前就进行了试点。目前，北京市已有11个区上报了区级和乡镇（街道）级“河长”名单。

海淀镇接手区级河道后，所做的工作包括建立台账、档案，制定工作方案、防汛预案，设立例会制度、加强巡视、检查、做好日常巡河日志、周志的记录等工作，努力做到主动发现问题，及时解决问题。

苏建华说，当河长最大的不同之处就在于以前对于河道治理只是配合，而现在变成了“主攻手”。“以前发现问题，顶多是上报。现在，发现问题，能自行解决的立即着手，因为有全区的考核在那儿压着呢。”

河长干得好不好，还有严格的评分考核机制。北京市请来第三方专业机构对全市425条河的2298个点位进行巡查。目力所及，一旦发现污水、垃圾、违建等，都要记录在案，作为考评各级河长的依据。

赵翔表示，确定河长之后，下一步的重点就要放在对河长的考核上。目前，北京市已经根据河湖位置和重要程度布设了2298个检查点。即按中心城、新城、平原区、山区4类河道平均1、2、4、8公里长度设置一处检查点的原则，将北京市88座水库、425条河流、6414公里河道全部纳入检查范围。

据了解，《北京市河长制考核办法》也将在近期出台。

杨克刚表示：“过去污染重、无人愿管的河道，现在都有了主管领导。出现重大水环境污染事件时，将直接问责河长。这种人人有压力、大家有动力的治污体制，有助于整合区、街乡、社区村三级各部门力量、资金和人员，开展河道治污、美化、防洪等工作。”

公众：从旁观者到共治共管

“属地河长直接协调城管、水政等执法部门查处违法行为，缩短了反映传递链条，污染问题很快能得到解决。”苏建华说。

实践证明，这种机制让市民参与河湖水环境监督管理的热情逐步高涨，对治污有了更强的信心，也有利于促进公众更好地参与到河道治理中来，逐步形成河湖水环境共治共管的氛围。

记者在北旱河河边看到，醒目地竖立着一块海淀区河长制公示牌。上面清楚表明了河道名称、管护起止点、责任单位和电话、管护单位和电话、管护目标、监督单位和电话。市民发现破坏河湖水环境的问题有了明确的举报渠道，可随时拨打反映情况、进行监督。

我国各地在实行河长制过程中，个别地方出现了河长制公示牌信息不及时更新，甚至打不通公示电话的情况，记者对此询问了赵翔。

他表示：“公示牌信息会定期更换，它是粘贴在牌子上的，可以撕下来再贴上新的。《北京市河长制考核办法》里对此有明确要求，每年都会考核并抽查公示牌的更新情况，到现场打电话，对考核结果进行通报。公示的政府电话、保洁员电话、24小时水务局电话，能保证让公众打通。”

据了解，北京市力争到2018年底，基本消除黑臭水体，提前完成《水污染防治行动计划》的治理任务。河长制将发挥强力保障作用。