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李光照:建设“海绵城市” 破解“看海之困”

文章出处:中国视窗责任编辑:作者:李光照人气:-发表时间:2016-01-06 09:34:00【

雨季一来,城市看海。这是我国目前99%的城市都采用的快排模式。建设海绵体城市,就是不能让雨水排走,要把排水变为吸水。建设海绵体城市工程已经到了刻不容缓的发展时期,各地要贯彻落实绿色发展理念,重视绿色设施灰色设施的建设,将城市中的雨水好好利用,使地表水达到A类标准、内涝防洪标准提高到二十年一遇、防洪体系达到百年一遇的标准、水面保持率100%、生态护坡达到50%,最终形成一套海绵城市的管控体系。

何谓海绵城市

雨季一来,城市看海。这是我国目前99%的城市都采用的快排模式:雨水落在硬化地面上只能从管道中集中快排,强降雨一来,修再多管道也不够用。

海绵城市是一种形象的表述,国际通用术语为低影响开发雨水系统构建,指的是城市像海绵一样,有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化径流雨水、补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加自然

传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等灰色设施来组织排放径流雨水,以快速排除末端集中控制为主要规划设计理念。而海绵城市则强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等绿色措施来组织排放径流雨水,以慢排缓释源头分散控制为主要规划设计理念。

海绵体建设要注意的问题

海绵城市就要有海绵体,就是海绵城市中的绿色设施。包括城市河道、城市公园、野草和草坪等。

城市的河道

全世界的大城市都有一条河经过,如果没有也造一条人工河。河道是对一个城市起到清新健肺功能的明渠,既是景观,又是主要的城市蓄水池,汇集和存蓄城市宝贵的水资源。关于城市河道要注意几个问题:

一是要保护好,有河道就不要填上。前几年有的城市为了建道路,或避免臭河影响,把河道变暗渠,把绿色设施变成灰色设施。这不仅破坏了城市自然排水系统,还大量减少了人的亲水可能性。

二是现有的河道整治时,不要把河床变成硬铺装。河道的功能就是涵养地下水质,让它渗透下去。补水主要靠城市的水系来解决,不能不让渗透。

三是及时清理河床的淤泥。根据城市清洁程度,隔5-10年清淤一次,保证河道清洁。

四是建立城市的水污分设管道。为什么有的城市河道臭,被污染了呢?就是城市管道雨水污水不分,是一个管道。雨污水直接排到河道造成污染,所以城市一定要把雨水污水管道分离。雨水可以排到河道,污水要排到污水处理厂,经过处理后才能进入河道。

五是不要把河道堵死,变成死水。城市要建立水系,把河道、公园中的水系和管网净化后的水串起来变成活水,流动起来。这样城市的有活力,呼吸顺畅。

六是建立城市污水处理厂100%全覆盖的污水处理体系。工厂废水及生活污水,必须经过污水处理厂处理后排放,不能直接排到河里或海里污染环境,农村污水通过小型处理装置达到标准后排放。

七是建立再生水厂。污水处理厂经过处理的污水90%可以利用变成中水,用来冲厕所、绿地灌溉。中水利用要强化推广,不能让它白白流走,特别是缺水城市,节约宝贵的再生水资源。

城市公园

公园不仅绿化了城市,也为居民休闲、娱乐提供了公共空间,如大妈广场舞的健身场所,也是一个城市中的蓄水池。

在建设城市公园,需要注意:

一是公园的设计严格执行规划。有绿地、有湖、有休闲之地,多种树,俗话讲大树底下好乘凉。硬铺装尽量少,道路不要太宽,以人行合适尺度为主。绿地部分要低于道路部分,便于收集雨水。

二是公园中的建筑要严控。前几年为了平衡公园的费用,建了许多会所饭店、展馆,美其名曰公共服务,实际上为少数人服务,进去要消费。现在到了该清理的时候了,过去林区有退耕还林,公园就应该有退房还林,特别是在公园内造的房屋,凡是不是公园初期建的房屋,一律拆除,还老百姓一片绿地。

三是公园周围建的房屋高度与距离,规划布局要严控。要考虑人在公园中的天际线,一抬头就看到楼很不舒服,要向扬州瘦西湖那样很开阔。现在我们有的建筑物距离公园两三米,高层四周把公园围起来,把公园当成一景观作为卖点。现在出现问题了,公园是公共场所,早中晚都有锻炼身体、跳广场舞、吹拉弹唱的很热闹。住宅是静,公园是动,一动一静就容易产生矛盾,这就是规划留下的后遗症。

四是建设好郊野公园。城市中土地寸土寸金,除原有的公园,再造大公园不可能,街心公园”“口袋公园可以见缝插针,弥补公园的不足,在城市的郊区或新开发的区域,一定要考虑新建公园,特别是贴近大自然,有原生态的郊野公园,使城里人周末有一个去处。

野草与草坪

城市绿地主要是保证绿色,这些在不施肥等情况下自行生长出来的野草,抗逆性、生命力更强大,长出来后修剪就好了,没有必要拔掉。

人工草坪虽然有美观大方的景色,但不节能。一是耗水量大。以年降水量适中的北京为例,一平方米的草,年需水量为一吨,浪费了大量水资源。二是养护成本高。人工草坪需要施肥、打药。三是不延年。枯死及更新换代频繁,从维护到长成草坪大约需要3-4个月的时间,草坪寿命一般在8-10年,但维护不好3-5年就换一次,这也不利于生态。

采用野草少了浇水、施肥和打药,减少了人工成本。用野草并不是简单地让土地随意长草,而是从野草中挖掘、培育出抗逆性更强,适合城市用的草种,如地爬虎”“野牛草等地被植物。北京推16种野草替代人工草坪,利用野草使综合养护成本下降了2/3

城市的花卉也不要太多,重点区域、重点时段、城市节日可以摆一些,马路旁还是以绿为主。发达国家的城市中花卉是不多见的。

如何改善灰色设施

相对于绿色设施,城市中的排水系统则是灰色设施灰色设施如何解决,国家提出了建设地下综合管廊的实施意见,在十个城市试点建设,地下综合管廊是在城市地下建造大口径排水管,排水管两侧及上方用于集中敷设电力、通信、广播电视、热力、燃气、给水等市政管线的公共通道,将有助于解决反复开挖地面的马路拉链问题和蜘蛛网成架空线的情况,并提升管线水平和防灾救灾的能力。

建设综合管廊要注意:

一是规划。城市新区各类园区,成片开发区新建道路要同步建设地下综合管廊,老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。

二是加强入廊管理。管廊的外区域不得新建管线,现有管线应逐步有序迁移到地下综合管廊,必要时要立地方性法规,以法律形式加以保证。

三是综合管廊的资金筹措。要创新投融资模式,金融部门要放长贷款期限,一个管廊从立项到建成支付使用得3-5年时间,使用寿命应在百年,所以银行放贷应以中长期为主。可以通过发国债和政府债解决中长期低息贷款,通过部分财政资金和国家的政策性银行解决资金问题,商业银行给予中长期贷款扶植,以长期收益的现金流来解决短期资金强度投资

四是要确保工程的质量。综合管廊是百年工程,一定要建立终身责任和永久性标牌制度。灰色设施除了做好城市的下水道,另一点就是要建立城市星罗棋布的微水库方案。可参照日本东京的做法,日本东京有超过1000座高层建筑引入了雨水利用设施。如科技馆的8400平方米大屋顶能收集1000立方米雨水,这些水资源常年用于冲洗厕所,夏天可用冷气设备,冬季可通过喷水把堆积在屋顶的雪融化掉,这些雨水收集设备不仅减少下排水管的压力,也把水资源留住并有效应用。在日本,这种将雨水拦储并作为资源的意识深入人心,非常值得我们借鉴学习。

作者系天津滨海建投集团党委书记、董事长

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