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上海落实河长制动真格

文章出处:中国环境报责任编辑:作者:人气:-发表时间:2017-04-07 08:11:00【

   河长制的建立为各区河道治理带来了真真切切的压力和动力,河道密布的上海,有望以更快的步伐实现水清岸绿的目标。

 

  松江区

  治水有“三制” 形式主义靠边站

  上海市松江区日前召开区域环境综合整治暨中小河道治理推进大会,松江区区委书记、第一总河长程向民部署了2017年河道治理任务。

  程向民是当地著名黑臭河道华星西河的河长,眼下这条河的整治工作正在紧锣密鼓进行中,相比整治初期河道已经发生了明显的变化。

  松江区在去年底打响了“消除黑臭河道、打通断头河”攻坚战,接下来300天里要完成26条黑臭河道、125条问题河道、若干条群众举报投诉河道的治理工作,到2017年9月底之前基本消除河道黑臭现象。

  据悉,松江区存在重污染河道共28条(段),共计23.67公里,断头河(浜)186条。同时,市级部门为松江区确定了26个水质考核断面,其中两个国考断面、24个市考断面。

  松江区提出了治水“三制”,确保实现河道水系的长治久清。一是“河长制”,这是压实治水责任,通过“治官”来实现全境治水。二是“纳管制”,通过截污纳管补短板,实现源头治水。三是“网格制”,通过把水环境综合治理纳入网格化管理,并将地方治水情况纳入地方政府的考核体系中,实现全民治水。

  静安区

  拆除违建景观规划同步推进

  日前,一台挖掘机推倒了紧挨着东茭泾河沿岸的一段残墙,宣告历时多日的东茭泾河道拆违工作告捷。由此,静安全区的河道拆违工作也进入收尾阶段。

  上海市静安区将中小河道两侧拆违工作列入2017年区域环境综合整治的主要任务,政府相关部门与14个街镇形成全天候联系、全过程监管、全方位督办的长效机制,持续推进中小河道两侧10米范围内拆违。

  静安区共有河道11条,经排摸全区河道两侧10米范围内的违法建筑77613平方米。自年初启动河道两侧拆违工作以来,累计拆除违法建筑80%以上,最快的在两天内拆除了4000平方米。

  静安区相关部门人士介绍,年内将着力解决夏长浦、彭越浦—东茭泾、俞泾浦—西泗塘、走马塘等4条河道的黑臭问题,改善水质,提升景观。

  在河道路域拆违告捷的同时,水域管网排摸、泵站改造、景观规划设置也在同步推进。静安区将明确河道两岸内规划功能定位,完成沿河绿化景观的设计方案与建设任务。完成分流制地区管网混接管网排摸,启动管网改接工作。加快沿河设施改造与水体治理工作,年内完成河道设施改造与水质改善综合整治工程。根据汛期特点,力争年内完成防汛工程性措施。

  闵行区

  区域联动 立体治水

  上海市闵行区内129条黑臭河道整治工作日前已全部立项,力争到今年8月底完成整治任务。

  在实地查看了七宝镇的河道整治现场后,闵行区委书记赵奇指出,“以往整治河道,并没有从水系整治的角度出发,只是‘头痛医头、脚痛医脚’。即使有时注意到了水系整治,也没有注重区域治水。”这一次,他要求相关职能部门,上下联动、条块携手、协同治理,实现从根子上治水。

  水系发达的七宝镇,有望被打造成闵行“城镇化地区协同治水”的样板。闵行水务局已和七宝镇一同制订了《七宝镇水环境综合整治行动计划》,在做好水系规划的同时,兼顾水生态、水安全和水景观,努力实现城镇水系升级的一步到位。

  在一张《七宝镇水环境综合整治任务图》上,14条重点河道被以不同颜色清晰标注出来,有的需要开展重污染整治,有的需要打通断头浜,有的需要水系监测改造,而这些全部要在今年完成。

  闵行区还重点“圈”出了华漕镇赵家村、浦江镇革新村、颛桥镇中心村等试点区域,成立专门小组开展区域联动治水,为全区中小河道整治提供示范。在这些试点区域,闵行区还将河道整治工作与新农村建设等工作有机结合起来,多管齐下、综合施策,探索“立体治水”。

  嘉定区

  一河一对策消除黑臭

  上海市嘉定区水资源丰富、河网密布,但因各种原因,中小河道黑臭现象较为严重。全区共有88条、144公里河道被列入市级考核名录,占全市总数的22%。

  “实行一河一档案、一河一对策、一河一办法、一河一河长,要确保条条河道有人管、段段河道有人养。嘉定全区149条、197公里黑臭河道,今年底将全部消除黑臭现象。”嘉定区第一总河长、区委书记马春雷就到河道整治现场调研时说。

  在嘉定工业区的陈家泾畔,一台挖掘机正在进行河道拓宽作业,河道周边的违法建筑已经拆除,环境非常开阔,因此有条件将河道拓宽5米~6米,工程完工后,河水黑臭现象或将不再出现。

  华亭镇的村民已经真正享受到河道整治的利好,家门口的小河再也不是黑乎乎的,原先的鸡棚鸭舍早已被拆除,种上了绿化植被,空气中弥漫着清新的味道。在嘉定,像这样旧貌换新颜的黑臭河道还有百余条。

  虹口区

  水里岸上一起抓

  上海市虹口区自去年年底全面启动河道综合整治以来,效果已初步显现,两条黑臭河道(江湾市河1.5公里、南泗塘1.61公里)已于不久前疏浚完毕,且江湾市河经检测水质指标正常、不黑臭。

  据悉,虹口区滨水资源较为丰富,河道疏浚工程包括4条河道,总长度约14公里,疏浚方量约为13.3万立方米。目前江湾市河、南泗塘的河道疏浚已完成,俞泾浦的疏浚工程完成了50%,沙泾港河道疏浚工程也已开工,计划4月底前全部完成。之后,将实施南泗塘、江湾市河全线的生态浮床定制及爆气复氧装置的铺设工作,促进水生态自净能力修复。

  目前,在区、街道两级河长的带领下,虹口区河道整治已从两条黑臭河道延伸覆盖到全区所有河道。

  李方明是凉城新村街道办事处主任,担任江湾市河和俞泾浦河(凉城段)河长以来,自感责任重、压力大。他介绍说,尽管所负责的河道不过3.55公里,经过排摸发现,沿岸违建共3600平方米,分布在五六十处,工作难度大,需要大量的协调工作。现在,已经和接壤的虹口区江湾镇、静安区大宁街道建立起联防联控机制,依托网格化巡查队伍,通过微信、社区报等各种形式向周边企业、居民广而告之。

  据悉,虹口区近期将完成江湾市河(凉城段)沿岸违建拆除,9月底前完成俞泾浦(凉城段)沿岸违建拆除,还将进行河岸补绿和美化。

  浦东新区

  探索全民治河新模式

  对水网密布的浦东新区来说,中小河道整治任务非常重。经梳理排摸,目前已发现的污染河道有752条段,其中近500条河道今年启动整治,279条河道要在年底前完成整治。

  为此,浦东新区专门成立了城乡中小河道综合整治指挥部,由区领导挂帅,镇级河道整治由全区统一实施,整治资金统一打包。同时,拟定了《河长制实施方案》,在全区752条段河道建立了河长制。

  “河道整治是一项长期工作,如果没有全社会的参与,仅仅靠政府‘一头热’,这边整治、那边排污,水清岸绿永远是个梦。”唐镇党委委员沈洁说,发动村民、居民一起参与河道整治和长效管理,是治理河道的根本之策。

  去年年底,在一次企业座谈会上,当唐镇领导将包括河道整治在内的2017年主要工作,向企业负责人作介绍时,得到了热烈回应。

  “当场就有许多企业表示,愿意发起成立河道专项基金,支持基层河长和志愿者的工作。”沈洁说,元旦一过,第一支由7人组成的志愿者小分队成立,志愿者都是来自酒店大堂、人事、餐饮、客房、财务等各个部门的年轻人。

  为了让更多的社会力量参与到河道整治,唐镇还创建了“民间河长”制度。沈洁说,“民间河长”是对河长制的补充和监督,“民间河长”可以时时关注身边河道的变化,第一时间反映河道整治的问题,也可以随时监督那些不作为的河长,让市民成为河道真正的主人。

  金山区

  千名河长集体“大巡河”

  金山区委书记、全区第一总河长赵卫星日前来到自己“认领”的太平港河边,一边实地查看整治进度,一边与水务部门工作人员研究下一步需要采取的治水举措。

  赵卫星说:“现在,这条河的水质已逐渐转好,两岸违建也拆得差不多了,目前施工人员正在准备抢种绿化。不久的将来,河边还将建成美丽的樱花大道。”

  今年初,金山区开展了 河长巡河大行动,全区1000多名河长纷纷来到自己负责的河道边,实地查看河道现状,竖起河长公示牌,随后召开了“议河会”,列出当前的治水难题,请各方人士一起讨论、出谋划策。

  为实现太平港河水长清,金山区卫镇政府向沿河企业、农户发放了《爱水护水公约》,要求他们遵守“三包”协议,协议内容包括不向河道乱排污、不向河道扔垃圾、不在河岸乱搭建。接下来,金山区还将在全区推广门前“三包”协议的做法。

  中小河道整治任务全面完成后,金山区还将探索强制执行机制,为实现河道长效管理提供更加有力的保障。

  在实地查看太平港后,赵卫星表示,河道整治要有全局意识和长远打算,河道整治不能局限于一个条段,要从水系和流域的角度通盘考虑,综合施策,河里岸上、上游下游联动治水。

  “水清首先要保证岸清,河道两岸违章建筑不仅污染河水,还会阻碍施工,一天不拆除,河道整治任务就完不成。”金山区区长胡卫国介绍,去年金山区拆除沿河违章建筑4.9万平方米,今年一季度,拆除沿河违章建筑11万平方米。

  宝山区

  明确“33+33+X”条河道整治任务

  宝山区计划今年内完成66条段中小河道整治,基本消除黑臭河,其中列入市政府考核名单的33条总计86公里河道。

  日前,宝山区区委书记汪泓前往其任一级河长的潘泾等几条河道调研。潘泾是宝山区境内一条南北向的市管河道,全长19公里,自2010年起分4期实施了综合整治。

  宝山区水务局工作人员介绍,导致潘泾河道污染的主要原因有4个,一是老镇城镇村地块污水混排直排。罗泾陈行老镇和顾村老镇房屋建筑密度高,房屋间隙很小,污水管网无法深入,部分农村没能实施纳管,外来人口聚集又导致大量生活污水直排河道。二是船舶码头造成的污染。潘泾是一条航道,沿线的码头和往来船只经常随意丢弃生活垃圾、排放生活污水。三是河道有部分段落仍未整治。四是未能实现长效管理。

  对此,宝山区制定了对应的整治方案,针对罗泾老镇、顾村老镇现状,计划采取旱流截污的方式,沿河铺设截污管道,就近建造污水收集池,将平时的生活污水集中到收集池,再引入附近的污水管网。从远期来看,只有加快对老镇地区的规划改造工作,才能从源头上解决老镇污水无序排放的问题。

  据有关人士介绍,宝山区通过现场踏勘、无人机摄录、水质监测等方法,在全区范围内进行拉网式、全覆盖排查,结合市民投诉、媒体曝光及日常掌握的资料,明确了“33+33+X”条河道整治任务。除市、区整治任务之外,经判定符合黑臭河道标准的河道作为X项列入整治计划,目前已梳理出107条段。

  同时,对水质检测已达标的河道,开展拆违、截污等两岸环境整治,确保河道水质稳定、改善,实现全区河道整治的全覆盖。